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我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,这是党的十九大作出的重大判断。去年,我市煤炭产业占工业增加值比重为40.6%,装备制造业占比5.3%,相差35.3个百分点,比全省高出20个百分点。今年上半年,全市煤炭产业占工业增加值比重为49.4%,比重比去年底提高8.8个百分点,制造业完成44.6亿元,同比下降13.2%;制造业占工业增加值比重为21.6%,比去年底下降1.9个百分点。在区域经济转型升级考核中,制造业占比作为了最重要指标。区域经济转型升级考核既是指挥棒又是风向标,既是中央、省委要求又是高质量发展的要求。目前,我市区域经济转型升级发展滞后,与我们的产业结构、项目建设、投融资方式等有直接的关系。笔者认为,加快制造业发展是忻州实现高质量发展的突破口和重要抓手。

忻州有发展煤化工的优势。煤炭是忻州的优势,因此经济转型应认真做好煤炭产业这篇大文章,大力发展煤化工等煤炭加工转化项目,努力提高资源的加工转化率,走一条具有忻州特色的新型煤化工产业发展之路。

忻州有发展通信、大数据、生物医药等高新技术产业的基础。目前引进的中科忻能、培森疫苗、甘净生化、高品质蓝宝石、5g 芯片单晶片、微波功率晶圆等一批精尖项目已落地建设,有的已投产。

忻州有发展装备制造业的基础。忻府区、定襄、原平、五台、代县等县有一定的产业基础,通过整合优化、自主创新、引进技术和资金扶持,扩大生产规模,提高产业集中度,提高产品档次,提升竞争力,可以将装备制造业做大做强。

忻州有农副产品加工的传统和杂粮品牌的优势。以中国杂粮之都产业融合示范园区和中国杂粮优势示范区创建为龙头,可以把食品工业做大做强。

忻州有发展新型建材产业的条件。目前,忻州部分县(市、区)已经发展起了以煤矸石、粉煤灰、工业废渣为原料的新型水泥和新型墙体材料,为进一步发展纳米材料、耐火材料、高岭土材料、高性能陶瓷和纤维材料及其下游产品的创造了条件。

忻州制造业有过辉煌的历史。历史上,忻州机械制造业有通用机械厂、轴承厂、煤机厂、原平鼓风机厂等,轻工业有钨丝厂、玻璃厂、纺织厂、酒厂等,技术力量雄厚、生产工艺和企业管理都比较先进。

此外,忻州文化悠久、区位优势交通优势明显、存量土地多、劳动力成本低等,也为发展制造业提供了基础和条件。

综上所述,笔者认为,加快制造业的发展,应成为全市上下的共识。

一要彻底改变忻州这种资源型产业对制造业的“挤出效应”,下决心解决目前大项目、好项目少和生产要素成本过高的问题。优化政商环境和舆论环境,通过政策激励,发挥政府的“指挥棒”和“助推器”作用。同时,要避免“一窝蜂”和重复投资。

二要支持和鼓励自主创新,持续加大科技投入,大幅度增加高质量科技供给,加快实现产业链再造和价值链提升。改造提升传统产业。没有落后的产业,只有落后的技术。发挥好传统产业的比较优势,引导企业持续改进生产工艺,不断开发新产品,提高产品性能,实现优质制造,形成长期竞争优势。

三要抓住国家转型综改试验区建设的机遇,全面落实国发42号文件,集中精力推动开发区建设。

四要用足用好本地人才。在上世纪70、80年代,忻州曾经建立过比较完备的工业体系,通用机械厂、轴承厂、纺织厂、钨丝厂、玻璃厂等一大批企业在当时均处在全省第一方阵。现在这批企业破产了,但大量的专业技术人员、经营管理人员还在,要通过一些切实可行的办法,在筑巢引凤的同时,真正把这部分人用起来。

五要做好承接雄安新区的转移产业。引进雄安新区特色产业对我市制造业来说具有填补型、补链型、升级型的优势。抓住雄安新区建设的难得机遇,承接安新县的有色金属加工、容城县的服装加工,雄县的塑料包装印刷等亟待转移的特色产业。日前出台的《关于支持山西省与京津冀地区加强协作实现联动发展的意见》,是忻州承接雄安新区转移产业的又一重大政策机遇,我们要在这些调整中有所突破,有所作为。

六要进一步深化改革扩大开放,提高忻州制造业发展的市场化程度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。进一步转变政府职能,努力抓好新开工项目跟踪服务,提高公共服务质量,推动社会管理创新,优化制造业发展的软环境。同时,要把招商引资与发展制造业结合起来,尽快出台忻州优先发展制造业配套政策,着力引进一批创新型、服务型项目。(冯德生)

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